上海加快建设人才高峰

 

 

在北京刚刚连续出台了《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》和《北京市引进人才管理办法（试行）》后，上海就专门召开了“上海人才大会”。

 

上海市委书记李强指出：上海要聚天下英才而用之！抓人才是上海构筑战略优势、打造战略品牌、实现战略目标的第一选择和最优路径，要认真贯彻落实习近平总书记关于人才工作的指示要求，持之以恒厚植上海发展的人才优势，坚持党管人才的政治导向、人才引进的高端导向、人才配置的市场导向、人才发展的国际导向、人才服务的精准导向，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，努力建设世界一流的人才发展环境，让上海成为天下英才最向往的地方之一。人才在上海发展全局中的地位和作用，怎么强调也不过分。上海要提升城市的全球影响力，必须吸引一批具有全球影响力的大科学家、大企业家、大艺术家等高端人才。每个“一把手”都要带头抓“第一资源”，善于同人才交朋友，寻觅人才要求贤若渴，错失人才要有切肤之痛。

 

上海在会上正式发布了《上海发布人才高峰工程行动方案》（以下简称《方案》），这也是未来一段时间上海人才工作总的指引和路线图。总体的目标是：将在“人才高地”基础上加快建设成为“人才高峰”。方案明确集聚造就高峰人才的13个重点领域，分别是：宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。

 

五个原则：一是坚持“国家战略，重点领域”，这是人才高峰建设的出发点；二是坚持“深化改革，制度创新”，这是人才高峰建设的着力点；三是坚持“全球视野，国际标准”，这是人才高峰建设的着眼点；四是坚持“量身定制，一人一策”，这是人才高峰建设的核心做法；五是坚持“突出重点，分步推进”，这是人才高峰建设的实施步骤。这其中，“量身定制，一人一策”明显是最吸引人眼球的政策，如何落实，我们拭目以待。

 

几个突破点，关键词是“国际接轨”和“保障”：

 

第一，提出要建立国际通行的遴选机制。坚持引进和培养并举、增量和存量并重，突出市场作用、同行评价，构建用人主体发现、国际同行认可、大数据测评的高峰人才遴选机制。支持对象应具备的核心条件是：取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名，或年富力强、活跃在创新创业一线，具有成长为世界级高峰人才的潜力。

 

第二，提出要打造具有国际竞争力的事业发展平台。重点是为高峰人才量身创设新型工作机构，不受行政级别、事业编制、岗位设置、工资总额限制。按需建设定制式实验室。优先保障充足便捷的科研场地。优先使用张江科学城布局的大科学装置。

 

第三、提出要实施国际通行的工作体制。重点突出国际通行做法，从8个方面构建一流软环境。

 

第四、健全高峰人才及其团队的社会保障。重点将从7个方面提供系统保障，解除高峰人才及其团队的后顾之忧：一是建立住房支持机制。综合发挥用人单位、各区政府、行业主管部门、市级支持资金的多方作用，采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式，系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求。二是实施落户绿色通道。高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理本市户籍。三是优先申办中国国籍和外国人在华永久居留。优先推荐高峰人才及其直系亲属、核心团队成员及其直系亲属申办加入、恢复中国国籍和获得外国人永久居留证。四是完善养老医疗保险待遇。允许高峰人才及其核心团队成员使用支持资金购买商业养老和商业医疗保险。五是开辟结汇换汇绿色通道。允许高峰人才及其核心团队成员将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外。六是健全交通出行保障机制。采取单位配置、市场租赁、交通补贴、个人购买新能源汽车等方式，保障高峰人才及其核心团队成员在沪工作期间的交通出行需求。七是保障配偶子女相关待遇。高峰人才及其核心团队成员的配偶，参照享受商业医疗保险待遇。优先保障高峰人才及其核心团队成员的子女在义务教育阶段的就读需求。

 

第五、建立稳定长期的经费保障机制。设立人才高峰工程建设市级专项资金，优先保障高峰人才及其团队的事业发展费用和人员保障费用。

 

此前，上海于2016年9月发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》即人才“30条”，围绕“聚天下英才而用之”和“放权松绑”，深入推进人才发展体制机制改革。人才“30条”发布以来，政策效应逐步显现。在海外人才集聚方面，近两年，726名外籍高层次人才通过市场化认定申办了永久居留。2017年，共办理外籍人才工作证件8.1万件，数量位居全国首位。目前，在沪工作外国人才达到21.5万人，占全国的23.7%，位居全国首位。

 

尚贤达猎头公司上海猎头顾问注意到，为了打好人才竞争战，上海各区针对人才实际需求“精准出招”。对于政策不了解的问题，区委组织部人才科、区人才服务中心现场就有关人事人才业务进行详细解读，并推介了“宝山人才”微信公众号、宝山人事人才网等可第一时间获取人才政策的渠道。对于企业引才难，区委组织部、区人才办、区人保局经研究，将于年内围绕宝山区“1+4+4”重点产业体系，与开设有符合区产业导向相关专业的高校加强联系，有针对性帮助企业走进对应高校开展系列专场招聘，为企业搭建引才聚才平台。对于周边设施不配套，对需协调其他职能部门共同解决的问题，区委组织部、区人才办、区人保局将有关问题和需求提交区委、区政府，依靠全区的力量，加大力度解决企业周边生活设施不配套等问题。对于子女入学入托难，宝山区委组织部、区人才办、区人保局计划于年内启动宝山“123”人才服务体系建设（即“1本菜单、2个平台、3级联动”服务），整合区内教育、卫生、文化等相关职能部门的优势资源，为人才提供就医、就学、文化等多项“绿色通道”。

 

浦东新区将根据“精准引才”理念，区分不同类别高层次人才的需求，探索“4+X”的引才路径。政策引才，形成具有浦东特色、系统化的人才品牌计划。在居留政策方面，进一步简化办理的流程和手续。对浦东战略发展产业相匹配的专业学生，可适当放宽硬性条件，吸引更多研发型的外籍留学生在浦东工作。平台引才。在新区层面，由政府去海外搭建多元化的引智平台，并定期进行企业岗位需求的发布。充分利用“国家实验室”平台发挥引才的作用，建立相配套的柔性引才机制。进一步引进国际知名高校在浦东设立分校或研究中心，与研究院所、国际医院、国际研发中心等机构合作建立分支机构，搭建海外人才的境内发展平台。服务引才。增加创业投资相关事务的受理。将与海外人才紧密相关的公共服务机构在物理上实现集中，实现“一门式”受理。提供多种形式的住房优惠政策，增加国际化教育机构供给，扩大国际医疗结算的服务范围，统筹政府部门的服务力量。市场引才。通过设立引才大使奖、企业引才奖、贡献度奖励、猎头服务费补贴等方式，奖励和支持企业和人力资源服务机构引入海外高层次人才。鼓励公益组织和学术机构深入参与到引才工作中，淡化行政色彩。